山东省事业单位监督管理信息系统
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登记问答
事业单位法人设立登记常见问题
[2018-03-05]

 

 
 
(一)经审批机关批准设立;
(二)有规范的名称和组织机构;
(三)有稳定的场所;
(四)有与其业务范围相适应的从业人员、设备设施、经费来源和开办资金;
(五)宗旨和业务范围符合事业单位性质和法律、政策规定;
(六)能够独立承担民事责任。
 
事业单位通过“山东省事业单位监督管理信息系统”(以下简称系统)在网上提交设立登记申请,网上流程通过后,到登记管理机关现场办理设立登记。
(一)申请。事业单位办理人员登录系统,选择“设立登记”模块,按要求填写申请表,上传申请材料电子扫描件,待举办单位网上审查通过后,提交到所属登记管理机关(机构编制部门所属的事业单位监督管理机构)受理。
(二)受理、审查、核准。登记管理机关按照法定程序在网上受理事业单位提交的申请,审查提交的材料,符合条件的予以核准,存在问题的直接退回事业单位,并注明理由。
(三)复核。登记管理机关核准后,系统生成《事业单位法人设立登记(备案)申请书》《事业单位法定代表人登记申请表》。事业单位办理人员登录系统直接打印申请书、申请表,携带全部申请材料到登记管理机关复核。
(四)发证。登记管理机关核对事业单位报送的纸质材料和网上提交的电子扫描件,材料一致的,予以登记,发放《事业单位法人证书》。
(五)信息公开。事业单位通过官方网站或举办单位官方网站将设立登记的时间、《事业单位法人证书》刊载事项、章程内容、资质认可和执业许可等情况面向社会公开,并通过系统的“信息公开备案”模块将公开情况向登记管理机关备案。
 
申请事业单位法人设立登记,应当向登记管理机关提交下列文件:
(一)事业单位法人设立登记(备案)申请书;
(二)事业单位法定代表人登记申请表;
(三)事业单位章程(草案);
(四)审批机关批准设立的文件;
(五)拟任法定代表人现任该单位行政职务的任职文件;
(六)拟任法定代表人的居民身份证复印件或者其他身份证明文件;
(七)开办资金确认证明;
(八)住所证明;
(九)登记管理机关要求提交的其他相关文件:
1.业务范围中有涉及资质认可事项或者执业许可事项的,提交相应的资质认可证明或者执业许可证明;
2.企业、事业单位、社会团体等组织利用国有资产举办的事业单位,提交举办单位法人资格证明、承诺事项证明、利用国有资产的证明文件等
3.重新申领证书的,提交事业单位银行开户许可证、财务报表、整改文件等。
申请材料具体要求详见问题十一点击跳转
 
事业单位开办资金是事业单位被核准登记时可用于承担民事责任的全部财产的货币体现。事业单位开办资金包括举办单位或者出资人授予事业单位法人自主支配的财产和事业单位法人的自有财产。事业单位开办资金不包括下列资产:
(1)代为管理的公共基础设施和资源性资产;(2)关系国家秘密、公共安全、公共保障,不能进入流通领域的资产;(3)借贷款、合同预收款、合同应付款;(4)职工福利费、保险金、住房公积金等专用基金;(5)规定了使用方向,不能用于民事赔偿的他人资助的资产;(6)按照法律、法规规定不能用于民事赔偿的其他资产。
按照《山东省机构编制委员会办公室转发中央编办关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉、〈事业单位法人年度报告公示办法(试行)〉的通知》(鲁编办发〔2014〕5号)规定,由省事业单位监督管理局依法登记的事业单位开办资金最低限额为30万元,市及市以下法人登记的事业单位开办资金最低限额由各市自行确定。
开办资金实行确认登记制,其具体数额由举办单位依据上述规定确定。事业单位在申请设立登记时,应当一并提交《申请事业单位法人设立登记开办资金确认证明》(点击下载)。
 
事业单位法定代表人应当具备下列条件:
(一)具有完全民事行为能力的自然人;
(二)该事业单位的主要行政负责人。
违反法律、法规和政策规定产生的事业单位主要行政负责人,不得担任事业单位法定代表人。
如事业单位主要行政负责人未任命,可暂将主持工作的负责人登记为法定代表人。此种情况办理设立登记,应提交该负责人担任事业单位相关职务的任职文件,并在文件中明确其主持工作,或由举办单位另纸说明其主持工作。
 
事业单位住所是事业单位的主要办事机构所在地。一个事业单位只能申请登记一个住所。
根据住所权属的不同,应当分别按照下列方式提交相应的住所证明:
(一)使用自有房屋的,提交该房屋产权证明;
(二)使用租赁房屋的,提交有效期内租期一年以上的租赁合同及该房屋产权证明;
(三)无偿使用他人房屋的,提交房屋所有人的授权无偿使用证明及该房屋产权证明;
(四)无偿使用他人租赁房屋的,提交房屋承租人的授权无偿使用证明、租赁合同及该房屋产权证明;
(五)使用国家划拨的房屋的,提交上级部门的授权使用证明。
(六)地名或门牌等调整变化的,提交住所辖区公安、民政管理部门或街道社区等出具的调整证明。
 
事业单位应当按照《山东省事业单位章程制定办法》的要求制定章程。事业单位可在“山东省事业单位监督管理网”“政策法规”栏目查阅《山东省事业单位章程制定办法》(点击跳转),从附件下载章程模板,并在模板的基础上,结合实际制定章程草案,经举办单位审查后,在向登记管理机关申请法人设立登记时一并提报。
 
申请设立登记的事业单位,打开“山东省事业单位监督管理网”http://sydwjg.sdbb.gov.cn/website/ColumnInfoAction!index.action,点击“监督管理信息系统登录入口”,通过Ukey登录系统。
(一)申领Ukey。事业单位办理人员应携带下列材料到登记管理机关申领Ukey。
1.《数字证书领取申请表》(点击下载打印一式三份,举办单位负责人签名、加盖公章);
2.事业单位批准设立文件(可为复印件);
3.主要负责人任职文件(可为复印件);
4.单位介绍信。
经登记管理机关审查同意后,到省发展改革委信息中心领取Ukey。省发展改革委信息中心地址:济南市省府前街1号,联系电话:0531-86318889。
(二)安装Ukey驱动程序。事业单位使用Ukey登录系统,需要先在计算机安装Ukey驱动程序(点击下载请勿使用“迅雷”等多线程下载工具),安装完成后可在桌面上生成“Ukey管理工具”图标
(三)设置IE浏览器。本系统仅支持IE浏览器,首次登录系统前,需要进行浏览器可信任站点设置和安全级别设置。具体操作流程见“山东省事业单位监督管理网”“操作指南”栏目的“登录说明”点击跳转
(四)登录系统。点击“监督管理信息系统登录入口”,输入Ukey口令,选择“事业单位、举办单位登录端”,输入Ukey口令、单位名称、登录密码,完成系统登录。
(初始Ukey口令和登录密码均为6个“1”,Ukey口令可使用“Ukey管理工具”修改,登录密码可登录系统进行修改。请牢记Ukey口令和登录密码,如遗忘或丢失,请持Ukey和单位介绍信到登记管理机关进行现场重置)
举办单位申领Ukey、登录系统的方式同上。如遇其他登录问题可查看“山东省事业单位监督管理网”“操作指南”栏目的“系统登录常见问题”,或联系所属登记管理机关。
 
除特殊情况外,一个事业单位使用一个名称。批准设立的文件中明确事业单位有多个名称的,可在登录系统填报《事业单位法人设立登记(备案)申请书》时,点击单位名称栏右侧的“添加”按钮,在新添加的单位名称栏中填写第二名称,多于两个名称时,以相同方式添加其他名称。请勿直接在第一名称后加括号填写其他名称。登记管理机关经审查确认必要的可以核准登记,并在法人证书上将第一名称之外的名称以加括号的形式显示在第一名称之后。
 
请在“山东省事业单位监督管理系统”的附件上传申请材料的电子扫描件,一个附件只能上传一个pdf或jpg格式的文件,大小不能超过2MB。需要上传的文件由多个页面组成的,请先使用软件(如Adobe Acrobat)将多个页面合成一个pdf文件再上传。如彩色扫描文件内容较多,无法压缩至2MB以内,可上传黑白扫描文件。
 
登记管理机关网上核准后,事业单位办理人员携带下列纸质材料到登记管理机关复核。纸质材料应当与系统中提交的电子扫描件保持一致。登记后申请材料将存入档案,标注“可为复印件”的,原件如不方便提供可提交复印件,除编委、编办文件外,复印件需加盖发文机关或举办单位公章
(一)《事业单位法人设立登记(备案)申请书》(原件,由事业单位办理人员登录系统填写,登记管理机关核准后直接从系统打印,一式三份,拟任法定代表人签名,举办单位加盖公章)。
(二)事业单位法定代表人登记申请表(原件,由事业单位办理人员登录系统填写,登记管理机关核准后直接从系统打印,一式三份,举办单位人事部门加盖公章)。
(三)事业单位章程草案(原件,事业单位拟任法定代表人签名,举办单位审查同意、加盖公章)。
(四)审批机关批准设立的文件(可为复印件)。
(五)拟任法定代表人现任该单位行政职务的任职文件(可为复印件)。
(六)拟任法定代表人的居民身份证复印件或者其他身份证明文件(由拟任法定代表人在居民身份证复印件或者其他身份证明文件上签名,不必加盖公章)。
(七)申请事业单位法人设立登记开办资金确认证明(原件,举办单位负责人、财务负责人签名,加盖举办单位公章、财务专用章)。
(八)住所证明文件:
1.使用自有房屋的:房屋产权证明(可为复印件);
2.使用租赁房屋的:有效期内租期一年以上的租赁合同(可为复印件)、房屋产权证明(可为复印件);
3.无偿使用他人房屋的:房屋所有人的授权无偿使用证明(原件)、房屋产权证明(可为复印件);
4.无偿使用他人租赁房屋的:房屋承租人的授权使用证明(原件)、房屋产权证明(可为复印件)、租赁合同(可为复印件);
5.使用国家划拨的房屋的:上级部门的授权使用证明(原件);
6.地名或门牌等调整变化的:住所辖区公安、民政管理部门或街道社区等出具的调整证明(原件)。
(九)其他相关文件:
1.业务范围中有涉及资质认可事项或者执业许可事项的,提交相应的资质认可证明或者执业许可证明(可为复印件);
2.企业、事业单位、社会团体等组织利用国有资产举办的事业单位,提交举办单位法人资格证明(可为复印件)、承诺事项证明(原件)、利用国有资产的证明文件(原件)等
3.重新申领证书的,提交事业单位银行开户许可证(可为复印件)、资产负债表(加盖事业单位财务专用章)、收入支出决算总表(或利润表,加盖事业单位财务专用章)、事业单位出具举办单位盖章确认的整改文件(原件)等。
 
事业单位应当在领取《事业单位法人证书》之日起20个工作日内将有关信息面向社会公开,并自信息公开之日起10个工作日内将公开的内容和方式报登记管理机关备案,具体操作如下:
(一)自行信息公开。事业单位可通过官方网站或举办单位官方网站将设立登记的时间、《事业单位法人证书》刊载事项、章程内容、资质认可和执业许可等信息面向社会公开。如:
×××(事业单位名称)设立登记的公告
 
×年×月×日,×××(事业单位名称)经×××事业单位监督管理局(所属登记管理机关)核准,登记为事业单位法人,现将有关信息公开如下:
单位名称:×××
统一社会信用代码:×××
住所:×××
宗旨和业务范围:×××
法定代表人:×××
经费来源:×××
开办资金:×万元
举办单位:×××
开展业务活动所要求的资质:×××(资质名称、有效期)
(如业务范围未涉及资质认可事项或者执业许可事项,则不需要公示此项)
事业单位章程:
×××
×××
×××
(章程公示内容即可,不需要签名、盖章,内容较多的也可以超链接或提供下载的方式公示)
 
                                       ×年×月×日
(二)将信息公开情况向登记管理机关备案。事业单位办理人员登录系统,选择“信息公开备案”模块中的设立登记,在“公开位置”栏中填写公开信息所在页面的网址,并上传页面截图。事业单位提交后,先由举办单位审核,再提交至登记管理机关备案。登记管理机关网上审核通过后即完成备案工作,不再需要打印备案书进行现场备案。
 
按照《行政许可法》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的有关规定,事业单位法人设立登记的法定办结时限为30个工作日。目前,省事业单位监督管理局承诺的办结时限为15个工作日,即事业单位提交设立登记申请、举办单位审查通过后,登记管理机关将在15个工作日内作出核准或不予核准(退回)的决定(依法需要听证、鉴定和专家评审等的时间不计入时限)。事业单位提交申请后,应及时提醒举办单位予以审核,并定期登录系统查看审核情况,待登记管理机关核准后,及时到登记管理机关进行复核并领取证书。事业单位提交后到举办单位审核前的时间、登记管理机关核准后到事业单位复核前的时间,均不计入办结时限。
附件:  
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